關于印發(fā)《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局：

《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年11月1日

河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃

新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號），推動我省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，我省貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為“十四五”時期加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化奠定了堅實基礎。

建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。堅持用新技術、新材料、新工藝、新設備改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，累計完成產(chǎn)值2.9萬億元，各年度增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重始終保持在5%以上。核心競爭力進一步提升，特級總承包資質(zhì)達到21項、一級總承包資質(zhì)達到429項，2家建筑業(yè)企業(yè)先后上市，實現(xiàn)“零突破”。

設計水平不斷提高。制定建筑信息模型（BIM）技術應用技術指南，培育一批掌握建筑信息模型（BIM）技術企業(yè)，組織實施建筑信息模型（BIM）技術應用示范工程，推進建筑信息模型（BIM）技術在設計中應用，通過數(shù)字化設計手段推進建筑、結(jié)構(gòu)、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化設計，提升設計水平。在雄安新區(qū)開展建筑師負責制試點，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。

生產(chǎn)能力不斷增強。全省預制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件、木構(gòu)件年設計產(chǎn)能分別達到809萬立方米、372.5萬噸、7.5萬立方米，企業(yè)數(shù)量和設計產(chǎn)能位居全國前列，除滿足我省需要外，還向北京、天津市供應預制構(gòu)件。培育21個國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和20個省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，國家基地數(shù)量位居全國前列。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，初步形成了研發(fā)、設計、裝備制造、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式。

裝配式建筑快速推進。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修。頒布實施30部相關標準、圖集和定額。培育石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島市4個國家裝配式建筑范例城市和盧龍縣、唐山市豐潤區(qū)、望都縣、涉縣4個省裝配式建筑示范縣（區(qū)）。2020年全省新建裝配式建筑2710.94萬平方米，地上建筑面積占比達到25.09%，超額完成國家確定的重點推進地區(qū)占比達到20%的目標任務。

建筑品質(zhì)不斷提升。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，頒布實施《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，市、縣綠色建筑專項規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例由2015年的26.7%提升至2020年的93.44%，處于全國第一梯隊。大力發(fā)展近零能耗建筑，在全國建成第一座居住建筑和公共建筑，頒布實施第一部設計標準，累計建設416.94萬平方米，處于全國領先地位，2019年成功舉辦第23屆國際被動房大會。

信息技術與建筑業(yè)加快融合。推進招投標全流程電子化，降低招標投標交易成本。研發(fā)建設工程施工安全管理信息系統(tǒng)，推進信息技術與安全生產(chǎn)融合，有效推動日常工作程序化和標準化。建立健全建筑施工安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)，強化安管人員和特種作業(yè)人員在線培訓考試。

組織管理模式不斷創(chuàng)新。制定房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標文件示范文本，在石家莊、邯鄲市開展工程總承包試點，推動工程總承包發(fā)展。制發(fā)推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，推動工程監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動全過程工程咨詢發(fā)展。

建設科技水平不斷提高。組織關鍵共性技術攻關，15項成果榮獲省科技進步獎，2017年國家重點研發(fā)計劃5個子課題取得階段性成果?？萍计脚_建設取得新成績，4家企業(yè)技術中心獲批省技術創(chuàng)新中心，河北建設集團獲批國家級企業(yè)技術中心，河北省建筑科學研究院獲批國家裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

人才支撐作用不斷增強。制發(fā)加強建筑工人職業(yè)培訓工作的實施意見，推進實訓基地建設，組織建設行業(yè)職業(yè)技能競賽，累計培訓建筑工人24萬人次，涌現(xiàn)出1名“五一勞動獎章”獲得者、14名“省青年崗位能手”、33名“省技術能手”和283名“省建設行業(yè)技術能手”。

（二）面臨的形勢

進入新發(fā)展階段，國家高度重視城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，提出貫徹新發(fā)展理念，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展指明了方向。“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略深入實施，新一代信息技術與建筑業(yè)加快融合，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供了新的支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進、雄安新區(qū)大規(guī)模建設、冬奧效應持續(xù)顯現(xiàn)、自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批、廊坊北三縣與北京副中心協(xié)同發(fā)展、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和大運河文化帶建設等重大國家戰(zhàn)略，為我省發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化提供了重大歷史機遇。

在看到發(fā)展機遇的同時，必須清醒地認識到，“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)：設計標準化程度低，多專業(yè)協(xié)同和系統(tǒng)化集成設計能力亟待加強；全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展局面尚未完全形成，部品部件生產(chǎn)還沒有形成標準化和規(guī)模化；建造方式相對落后，與先進制造技術、新一代信息技術融合不夠；建筑工人隊伍不適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)人才支撐作用有待提高；科技支撐能力有待提升，前瞻技術儲備不足，關鍵核心技術尚需突破。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展總體目標，以新一代信息技術驅(qū)動為動力，以系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為手段，以提高工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)為目標，創(chuàng)新突破相關核心技術，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，為新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北貢獻更大力量。

（二）基本原則

市場主導，政府引導。堅持市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮政府在頂層設計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

區(qū)域協(xié)同，一體發(fā)展。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，優(yōu)化環(huán)京津產(chǎn)業(yè)布局，推動建立京津冀新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展的格局。

節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，推行裝配化綠色施工方式，推廣精益化施工，注重能源資源節(jié)約與環(huán)境保護，嚴格標準規(guī)范，提高能源資源利用效率。

自主研發(fā)，開放合作。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握新型建筑工業(yè)化關鍵核心技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升開放發(fā)展水平。

（三）主要目標

“十四五”期間，新型建筑工業(yè)化政策機制基本建立，建筑設計標準化和部品部件生產(chǎn)標準化水平顯著提高，建筑質(zhì)量和效益明顯提升，信息化技術與建筑業(yè)加快融合，組織管理模式不斷創(chuàng)新，科技支撐作用不斷加強，專業(yè)人才加快培育，新型建筑工業(yè)化水平顯著提高。到2025年：

--城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當年新建建筑面積比例達到100%，新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積比例達到50%以上。

--城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到30%以上。

--新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸。

三、重點任務

（一）科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

1.打造“5395”產(chǎn)業(yè)體系。從工程項目全壽命期視角梳理新型建筑工業(yè)化發(fā)展節(jié)點，深挖產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強創(chuàng)新鏈，加強政府引導，鼓勵企業(yè)參與，逐步構(gòu)建和完善由5個項目階段（咨詢研發(fā)、集成設計、生產(chǎn)制造、安裝建造和運營維護）、3個層級（項目階段、細分行業(yè)、產(chǎn)品與服務）和95項核心產(chǎn)品與服務組成的“5395”新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。

新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系示意圖

2.科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局。適應京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進和雄安新區(qū)大規(guī)模建設新發(fā)展階段，以“帶動冀中南，輻射京津和雄安新區(qū)”為原則，綜合考慮部品部件運輸和服務半徑，引導產(chǎn)能合理布局，全面統(tǒng)籌科學謀劃新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。支持石家莊市發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，圍繞科研、設計、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新組織管理方式，發(fā)揮引領帶動作用。支持保定、廊坊、秦皇島、唐山等市，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推動部品部件等相關產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重點服務于北京市、天津市、雄安新區(qū)和冀北、冀東地區(qū)。發(fā)揮邯鄲、滄州等節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎建設相關產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，服務冀中和冀南地區(qū)。引導承德、張家口、衡水、邢臺、定州、辛集市結(jié)合本地實際，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。

3.推動構(gòu)件生產(chǎn)標準化。推進裝配式住宅主要構(gòu)件尺寸圖集編制，推進型鋼和混凝土構(gòu)件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，基本滿足標準化設計選型要求，擴大標準化構(gòu)件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件生產(chǎn)成本，建立以標準部品部件為基礎的專業(yè)化、信息化、規(guī)?；a(chǎn)體系。

4.完善集成化建筑部品。加強集成化、模塊化建筑部品相關標準圖集研究，結(jié)合醫(yī)院、公寓、酒店、住宅等應用領域形成對應的部品組合方案。推動裝配化裝修與工業(yè)化內(nèi)裝部品在設計和施工方面的銜接。利用我省在門窗、玻璃、衛(wèi)生潔具等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)加快推進相關產(chǎn)品集成化發(fā)展，提高集成衛(wèi)生間、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標準化、系列化的建筑部品供應體系。

5.開展部品部件質(zhì)量認證工作。按照國家對新型建筑工業(yè)化部品部件質(zhì)量認證工作的安排部署和相關技術要求，開展質(zhì)量認證工作，健全配套保險制度。將部品部件質(zhì)量認證工作與部品部件標準化、系列化發(fā)展相結(jié)合，與工程項目設計和部品部件采購相結(jié)合，提高部品部件產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。

（二）推進標準化設計，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

1.推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。鼓勵設計單位提供全過程咨詢服務，加強核心問題研究，優(yōu)化項目前期技術策劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃設計、部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理。探索新型建筑工業(yè)化項目建筑師負責制。引導建設單位和工程總承包單位以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。

2.促進多專業(yè)協(xié)同。鼓勵設計單位開展數(shù)字化設計技術研究和應用，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設備管線、裝飾裝修等多專業(yè)一體化集成設計，解決施工過程中的“錯漏碰缺”，避免二次拆分設計。推廣模數(shù)協(xié)調(diào)、模塊組合、統(tǒng)一接口標準等集成設計方法，實現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、內(nèi)裝系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)的集成。推廣設計協(xié)同技術和平臺軟件，運用數(shù)字化設計手段提高建筑整體性，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。

3.推進標準化設計。完善裝配式住宅設計選型標準，實施建筑平面、立面、部品部件、接口標準化設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，以學校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，推廣裝配式建筑體系。鼓勵裝配式住宅項目參照設計選型標準進行設計，提高標準化設計水平。

4.強化設計方案技術論證。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，加強城市與建筑風貌管理。落實新型建筑工業(yè)化項目標準化設計、工業(yè)化建造與建筑風貌有機統(tǒng)一的建筑設計要求，塑造城市特色風貌。加強對新型建筑工業(yè)化項目設計要求落實情況的論證，避免建筑風貌千篇一律。

（三）推廣新型建造方式，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾

1.大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。利用我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，政府投資的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑率先采用鋼結(jié)構(gòu)。開展鋼結(jié)構(gòu)在商品住宅中應用的相關技術、標準、政策研究，加強鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設技術研究，積極推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅和農(nóng)房建設。研發(fā)和推廣適宜鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的“三板”體系等部品部件和安全可靠的連接技術，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼的應用。支持龍頭企業(yè)加大技術攻關力度，突破鋼結(jié)構(gòu)建筑關鍵技術，形成自主可控技術優(yōu)勢，增強核心競爭力。

2.推廣裝配式混凝土建筑。推動裝配式混凝土剪力墻住宅大空間靈活可變技術研究，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，引導各地因地制宜推廣應用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板和預制樓板。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系。

3.推廣鋼混組合結(jié)構(gòu)建筑。加強鋼混組合結(jié)構(gòu)體系的研發(fā)，加大高性能材料在鋼混組合結(jié)構(gòu)中的應用，研發(fā)和推廣適宜裝配式鋼混組合結(jié)構(gòu)的新型預制樓板、墻板體系和可靠的連接技術，形成具有可靠便捷連接和高性能的鋼混組合結(jié)構(gòu)體系。支持高校、企業(yè)等科研單位加大技術攻關力度，突破鋼混組合結(jié)構(gòu)關鍵技術，形成自主研發(fā)的技術優(yōu)勢。

4.推進建筑全裝修。推進裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目全裝修交付，積極發(fā)展成品住宅。推廣裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設備一體化設計、協(xié)同施工。倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推動裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣應用集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。

5.優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸、安裝等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，提升材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。支持施工企業(yè)編制施工工法，加快技術工藝、技能隊伍轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)技術水平，提高精益化施工能力。

（四）提升工程品質(zhì)，提高工程施工質(zhì)量

1.推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。開展《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行情況檢查，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。擴大星級綠色建筑規(guī)模，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于最低等級的綠色建筑標準進行建設。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑和工業(yè)建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準。

2.推進近零能耗建筑發(fā)展。落實省政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，健全工作推進機制。加快推進雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)和石家莊、保定、唐山近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地建設。加大近零能耗建筑推廣力度，以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照近零能耗建筑標準規(guī)劃、建設和運行。對于新建保障性租賃住房項目，鼓勵按照近零能耗建筑標準規(guī)劃建設。探索按照近零能耗建筑標準進行既有建筑節(jié)能改造。

3.推廣應用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用，探索建立綠色建材采信機制和綠色建材產(chǎn)品公共服務系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材認證信息，暢通選用通道，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加大綠色建材應用力度，鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目和政府投資工程項目中優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品，雄安新區(qū)政府投資和使用財政性資金的新建工程全面采用綠色建材。

4.提高施工質(zhì)量和效益。加強預制構(gòu)件質(zhì)量管理，積極推行駐廠監(jiān)造制度，加強對關鍵材料的監(jiān)督抽查，探索構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、信用評價體系、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查等手段。加強部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術交底，通過全過程組織管理和技術優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。

（五）加快信息技術融合，推廣智能建造技術

1.大力推廣建筑信息模型技術。開展BIM技術應用示范工作，加快推進BIM技術在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應用，實現(xiàn)設計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。充分利用社會資源，推動建設基于BIM技術的標準化部品部件庫。推進城市信息模型（CIM）平臺建設，推進BIM技術與CIM平臺的融通聯(lián)動，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。加大BIM技術推廣應用政策研究，將BIM技術集成運用作為骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)基礎條件，對于應用BIM技術增加的成本，合理納入工程造價。

2.加快應用新一代信息技術。推動大數(shù)據(jù)技術在工程項目管理、招標投標環(huán)節(jié)和信用體系建設中的應用，依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，匯聚整合和分析相關企業(yè)、項目、從業(yè)人員和信用信息等相關大數(shù)據(jù)，支撐市場監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高建筑行業(yè)公共服務能力和監(jiān)管效率。加快推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展，推動傳感器網(wǎng)絡、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術在智慧工地的集成應用，研發(fā)、推廣可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中應用。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)預制構(gòu)件生產(chǎn)、儲存、運輸、安裝等全過程的智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)全過程質(zhì)量責任可追溯。

3.推廣智能建造技術。推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵技術研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應用。加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。開展鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線建設試點，在鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼材下料焊接等工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進工藝流程數(shù)字化。推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人應用。在施工現(xiàn)場推廣應用智能塔吊、智能混凝土泵送設備、自升式智能施工平臺、智能運輸?shù)戎腔酃さ卦O備。推動智能光伏應用示范，促進與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應用。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。到2025年，培育2家以上具有智能建造能力的骨干企業(yè)和一批在全國有影響力的企業(yè)。

（六）創(chuàng)新組織管理模式，建立使用者監(jiān)督機制

1.推行工程總承包。加快完善適應工程總承包發(fā)展的招投標、工程計價和工程管理配套制度，繼續(xù)深化石家莊、邯鄲兩市政府投資項目工程總承包模式試點工作。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，逐步提升全省建筑業(yè)在高端建設領域的市場份額。到2025年，培育不少于20家工程總承包骨干企業(yè)。加大工程總承包模式應用范圍，政府投資工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式，新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式，雄安新區(qū)重點片區(qū)項目建設當中全面推廣工程總承包模式，促進設計、生產(chǎn)、施工深度融合。

2.發(fā)展全過程工程咨詢。發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務，引導企業(yè)建立與全過程工程咨詢相適應的組織架構(gòu)和項目管理體系，培育具備勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)。推動工程監(jiān)理企業(yè)加大人才引進和培育力度，加大科技投入，加強信息化建設，完善管理體系提升現(xiàn)場控制能力，向“上下游”拓展服務領域，實現(xiàn)向全過程工程咨詢領域的業(yè)務轉(zhuǎn)型。在政府性投資工程和國有投資項目開展全過程工程咨詢試點。到2025年，培育不少于20家全過程工程咨詢企業(yè)。

3.探索工程保險和擔保制度。健全工作機制、完善配套政策，推行工程擔保和工程質(zhì)量保險，通過保險的風險事故預防和費率調(diào)節(jié)機制幫助企業(yè)加強風險管控，保障建筑工程質(zhì)量。探索建立以銀行保函和工程保險為主的投標擔保、工程款支付擔保、履約擔保、建筑工人工資擔保和質(zhì)量保修擔保制度。改進投標保證金遞交方式，促進以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質(zhì)保函。強化監(jiān)督檢查，加大對工程擔保保證人的動態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，探索實施“差異化”擔保，支持誠信企業(yè)發(fā)展，防范化解工程風險。

4.建立使用者監(jiān)督機制。編制綠色住宅購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式，保障購房人權益。

（七）強化科技支撐，加快科技研發(fā)

1.培育科技創(chuàng)新基地。鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型建筑工業(yè)化相關領域技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地建設，圍繞新型建筑工業(yè)化關鍵核心技術開展科研攻關。推動具備條件的建筑企業(yè)建立以建筑信息模型（BIM）為基礎的數(shù)字化中心（實驗室），支持底層平臺軟件及應用層軟件的研發(fā)，保障數(shù)字化技術應用的質(zhì)量和安全。

2.加大科技研發(fā)力度。支持具有自主知識產(chǎn)權的BIM底層平臺軟件、建筑信息模型（BIM）與城市信息模型（CIM）的數(shù)據(jù)接入、輕量化和數(shù)據(jù)信息安全等技術的研發(fā)。推進裝配式混凝土建筑核心技術研發(fā)，研發(fā)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)灌漿質(zhì)量檢測和高效連接技術。圍繞鋼結(jié)構(gòu)住宅圍護體系、材料性能、連接工藝、檢驗檢測等方面開展技術攻關。加強建筑機器人等智能建造技術產(chǎn)品研發(fā)。

3.推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持新型建筑工業(yè)化重大科技成果在我省轉(zhuǎn)化應用，引進京津高水平科技成果在我省落地，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動建筑領域新技術、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵新型建筑工業(yè)化相關企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力。

（八）健全用才機制，加強人才培育

1.健全聚才用才機制。完善人才培育、引進和評價機制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才培養(yǎng)支持力度。完善職業(yè)教育和培訓體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作的專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式。鼓勵高等院校、職業(yè)院校在專業(yè)設置、課程改革等方面加強與行業(yè)需求深度對接，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合。鼓勵企業(yè)建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。

2.加強專業(yè)技術人才隊伍建設。建立健全各類專業(yè)技術人才執(zhí)（職）業(yè)資格管理制度，大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才，壯大設計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍，通過繼續(xù)教育和職業(yè)技能大賽，提升專業(yè)技術人才執(zhí)業(yè)理念，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力。構(gòu)建專業(yè)技術人才培養(yǎng)制度和激勵機制，將執(zhí)業(yè)能力和成果水平與職稱晉升相結(jié)合。加強新型建筑工業(yè)化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)建立首席信息官（CIO）制度。

3.培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書融通銜接，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。加強職業(yè)技能培訓，弘揚“工匠”精神，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與建筑工人職業(yè)教育培訓體系建設，支持有條件的企業(yè)建立以人力資源為主要業(yè)務的供需服務平臺，及時發(fā)布工程項目崗位需求信息，提高人力資源配置效率，實現(xiàn)建筑工人有序高效流動。推行企業(yè)新型學徒制度，鼓勵一線工人鉆研新技術、創(chuàng)造新工法、參加技能鑒定和技能競賽。

4.加大后備人才培養(yǎng)。圍繞新型建筑工業(yè)化推動相關企業(yè)、院校開展校企合作，支持校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，支持院校對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)與技工院校開展聯(lián)合辦學，共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程模式、共建實訓基地、共搭管理平臺、共評培訓質(zhì)量，形成“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作辦學制度，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供專業(yè)人才保障。

四、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。建立健全組織領導機制，推動相關政策措施落地實施，盡早見效。建立完善相關部門協(xié)同推進機制，及時溝通信息，加強政策制定和實施的協(xié)調(diào)配合，推動各方政策措施和工作舉措形成合力、落到實處。

（二）推進項目建設。推進新型建筑工業(yè)化項目建設，政府投資工程帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設，鼓勵支持社會投資項目采用新型建筑工業(yè)化方式。按照國家新型建筑工業(yè)化項目評價技術指標體系，開展項目評價工作，引領建筑工程項目不斷提高勞動生產(chǎn)率和建筑品質(zhì)。

（三）完善配套政策措施。在項目立項、項目審批、項目管理各環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)揮綠色金融服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。將符合要求的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在重污染天氣應急響應期間，除國家明確要求的施工環(huán)節(jié)外，其他可以不停工。研究制定符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求的預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)在重污染天氣應急響應期間差異化管控的政策。建立建筑垃圾排放限額標準，鼓勵對施工現(xiàn)場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)給予獎勵。支持新型建筑工業(yè)化項目參與綠色建筑創(chuàng)新獎評選。在中國人居環(huán)境獎、國家生態(tài)園林城市申報時，優(yōu)先推薦新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平高的城市。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設計和考核文明工地時，優(yōu)先考慮新型建筑工業(yè)化項目。

（四）健全監(jiān)測評估機制。探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評價，建立評估機制，加強對本規(guī)劃實施的評估，加強實施過程中重大問題的研究和解決，加強本規(guī)劃與我省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及其他有關規(guī)劃的政策銜接，確保本規(guī)劃各項目標任務順利實施。

（五）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義，加強對新型建筑工業(yè)化相關政策的解讀，調(diào)動社會各方支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的積極性，營造良好發(fā)展氛圍。